(3) 静岡県伊東市宇佐美区自主防災連合会
地域の特色
宇佐美地区は、熱海市に隣接する伊東市の北部に位置し、海に面し、山を背にする風光明媚な地区である。市内には210数箇所の土砂災害危険箇所があるが、宇佐美地区は39箇所と土砂災害危険箇所が多い。10,583人、4,569世帯（平成18年３月現在）が居住している。宇佐美区自主防災連合会は、13区の地区が連合してできた自主防災組織である。
防災活動の状況
伊東市では、昭和50年代から東海地震に備えた対策をとってきており、近年は伊豆東部火山群対策等にも取り組んできている。毎年、７月の第１土曜日には津波危険地域における津波避難訓練、９月１日には総合防災訓練、12月の第１日曜日は「地域防災の日」として地域の防災訓練を実施している。宇佐美地区でも９月１日に総合防災訓練を実施するなどしており、各地区の指定された避難場所への避難訓練（集合〜点呼）、消火訓練等を行っている。
災害時の対応
平成16年10月に、台風第22号と第23号が続けて来襲した。台風第22号で伊東市では死者１名、軽傷者77名、全壊98棟、半壊182棟、床上浸水18棟、床下浸水52棟の被害が発生し、災害救助法の適用を受けた。宇佐美地区では、２地区の被害が大きく、浸水家屋が出たほか、風害による被害が大きかった。市は避難勧告等を出さなかったが、地域の活動拠点である宇佐美コミュニティセンターには、10月９日から被災した住民が避難し、コミュニティセンター職員、宇佐美女性の会、女性連盟、民宿おかみの会、市職員などが炊き出しを行った。
■台風第22号による伊東市内の被害発生状況（写真提供：静岡県）
台風第22号で避難していた人は10月18日には２名までに減っていたが、台風第23号が襲来する危険が迫った10月20日には、市が避難勧告を出し、広報車や消防団員が避難を呼びかけたこともあって、土砂災害危険のある地区に住んでいる人など148名が、再びコミュニティセンターに避難した。翌21日には、危険が去り、全員が退去した。10月９日から21日までに、宇佐美コミュニティセンターには、延べ517名が避難した。 宇佐美区自主防災連合会の役員等は、地域の被害状況を把握して市に報告、復旧活動等の支援にも力を注いだ。また、少し遅れて、伊東市社会福祉協議会（市ボランティアセンター）を通じて宇佐美コミュニティセンターに現地ボランティアセンターが設置され、10月12〜17日にかけて市内外からボランティアが集まり（延べ346名）、残材の処理、土砂除去等の活動にあたった。 宇佐美区自主防災連合会は、住民からのニーズの把握などに努め、復旧活動やこれらの活動の支援（まとめ役）にあたった。（平成17年静岡県自主防災活動知事褒賞を受賞）
今後の課題
13ある地区自主防災会のうち、町内会長（２年で交替）以外に防災担当者を置いている地区は２地区しかなく、水害を経験した役員が交代してしまうなど、経験が継承されない傾向にある。４〜５年は継続してほしいので、防災専任者を各町内会に置くことが課題である。 防災訓練については、訓練会場となるスペースがないため、津波危険地区内で消火訓練を行うなど、実態と異なる訓練を行っている面があり、改善の余地がある。また、要介護者を町内会で把握したいと思っているが、個人情報保護法の絡みで、情報が収集できなくなってきていることが問題となっている。